关于司法鉴定机构资质认证

工作的心得

                                 黄敏

各位领导、同仁们：

     下午好！我是苏州同济司法鉴定所的黄敏。本次应苏州大学司法鉴定所的邀请参与此会，十分荣幸！古诗曰：“报得三春晖”，借此机会，我想对我的母校——苏州大学法医系的诸位老师们，道声谢谢！

     根椐会务的安排，我将谈谈关于司法鉴定机构资证认证的几点心得。自2008年6月起，苏州同济司法鉴定所经过近二年的时间完成了资质认证的准备、申请和接受评审的工作，并于2010年3月顺利通过省质量监督局、省司法厅组织的专家评审组的现场评审，光荣成为苏州地区第一家通过资质认证的“三类”司法鉴定机构。当然，想用短短几十分钟时间高度概括资质认证过程中点点滴滴，以期达到对该项工作的全面认知，绝非易与。尽管难免挂一漏万，但我还是衷心希望通过今天的汇报，能为各兄弟单位提供一些借鉴，带来一点收获，增加一许裨益。

（一）      通过资质认证成功的必要条件

一、    领导重视

可能各位同仁们认为我讲得是套话、空话。可我不这样认为。领导重视是成功的前提。如果说，没有司法行政部门领导在政策和监管上的帮助；如果说，没有所领导在人力、物力、财力等各方面的支持，做好资质认证工作，那只能是空想。特别是我们的郑新元所长，每次见到我，总给我打气，“好好干，有困难尽管来找我”。仅仅是一抹微笑，仅仅是一句温厚的话语，已经让我们的心底温润。

二、    同仁协助

在将近二年的时间内，同事们心向一处想、劲往一处使，老老小小齐上阵，曾几何，大家挑灯夜战集中编制程序文件；曾几何，同志们修正装订过的卷宗，三番五次推倒重来；曾几何，鉴定人和鉴定助理们一边吃着盒饭，一边热烈地在讨论内审计划……我在众多的思维中梳理少许亮点，记录下只言片语，不为求全，只希望和大家分享自已的些许感悟。

（二）资质认证的步骤

本次汇报的重点是是资质认证的必经步骤。

一、编写管理体系文件

1、做到“有章可循”。编写管理体系文件紧扣准则：省级参照《司法鉴定机构资质认定评审准则（试行）》，国家级参照ISO17020、ISO17025文件，体系文件必须覆盖准则的所有要素。

2、结合实际。体系文件必须结合本机构的实际情况，说的通俗一点，就是把我们要做什么，怎么做，做了什么都必须文件化，做到有款可依。

二、    体系文件试运行

体系文件编写审核结束后进入试运行阶段，体系文件的受控情况、发放、修改，所有工作人员的定期学习和培训，外部文件的文件化，仪器设备的鉴定校准、期间核查，质量过程和质量结果的控制，鉴定的受理、检查、三级审核、出具报告、发放报告、归档等所有活动都必须按照程序文件操作，而且要实时记录，做了什么当场就要记录，特别重点把握跟鉴定流程相关的记录表式的适用性，不适合及时修改，以避免时间长了增加工作量。

这些就不具体讲了，按照时间进度目前各机构体系文件编写和试运行工作我想应该已经完成了，总之最重要的一点就是要紧扣准则，必须包含准则的所有要素，这也是在现场评审过程中体系文件审核的重要依据。

三、内审

试运行一段时间证明体系文件的有效性后进行内审，内审由内审员进行，内审涉及本定所的全体人员、涉及的所有部门和场所、要素及检测活动，其目的为验证本所的质量活动是否持续符合准则和管理体系文件的要求，并为改进、完善本所的管理体系提供依据。具体步骤为编写内审计划表，实施计划，召开首次沟通会确定内审检查的时间、人员分组、审核的内容，内审结束后召开末次会议，内审组人员对内审的结果进行沟通，开不符合项，最后出具内审报告（阐明内审的目的、要达到的效果、对体系文件的总体评价以及不符合项、原因及其整改措施）供管理评审时使用。

四、管理评审

编写年度管理评审计划，召开管理评审会议，明确管理评审的目的和内容（质量方针、质量目标实现情况报告、体系的适宜性、充分性和有效性分析、管理人员和质量监督人员一年来管理与监督情况的报告、近期内审结果、纠正措施和预防措施执行情况汇报、外部机构评审结果报告、检查机构间比对和能力验证结果分析总结报告、工作量和工作类型变化的分析预测报告、客户反馈意见的汇总分析报告、客户投诉及其处理情况汇报、员工培训教育情况分析报告、资源充分性报告、质量控制活动报告、上次管理评审决议的执行情况、客户反馈意见和来自所内外的投诉、机构发展战略、规划的要求、改进的建议），最后形成管理评审报告。

五、递交申请书

网上下载申请书，按照申请书要递交的材料准备，这里面最重要的就是申请书附表这一部分的填写，资质认定检测能力表要包含所有进行认定的项目和所适用的所有鉴定标准或检测方法。填写结束后装订成册经省司法厅审核后递交省质监局或经省司法厅推荐后递交给者国家认可委。

六、为迎接外审准备工作

根据评审组的日程安排做相应的安排和准则工作。

（三）      资质认证过程中特别需注意的问题

本次现场评审时发现最大的问题是颅脑外伤患者精神科检查。这个问题不仅在同济存在，更是苏州各法医临床鉴定机构的通病。苏州目前的做法是沿袭旧有的公检法鉴定的传统，遇到颅脑损伤的病人时，法医在进行常规检查后发现有智力障碍情形者，一般交由广济医院心理测试室进行智力检测。但实际上，根据评审文件的要求，需请有精神病学鉴定资质的鉴定人会诊并记录在案，当然，直至今日，我们各所仍未能与苏州广济医院司法鉴定所建立协作关系。“他山之石，可以攻玉”，希望本次会议为提供我们各鉴定机构相互协助的平台，希望同济的困难成为大家的借鉴，希望旧有的做法成为真正的历史。

（四）      结束语

虽然我们有幸苏州地区首先家通过资质认证的“三类”司法鉴定机构，但成绩只能代表过去，我们将严格执行程序文件，严把司法鉴定质量关，向委托机关提供高质量的司法鉴定。我们更希望各兄弟单位能顺利能资质评审。在此，预祝大家成功！我的汇报完了。